Слава России !
Почти половина россиян убеждена в том,
что выборы — фикция, а места в Госдуме
распределяются «по решению властей». Как же властям
это удается? Правда,
некоторые, от леворадикала Сергея Удальцова до умеренного Михаила
Делягина, считают, что думские выборы 2011 постепенно превращаются в
трагикомедию. По этому поводу Удальцов провел недавно акцию об "усопших
демократических выборах в РФ" и процессия с натуральным гробом на
плечах его соратников прошла от Лубянки до здания ЦИК. Где гроб с
портретом Чурова был немедленно изъят полицаями и куда-то спрятан. Но
фотографии колоритны (
Это сообщение и
фотографиис гробом (((, Вы, возможно уже просмотрели на сайте. Но
давайте прочтем статью профессиональных журналистов из солидной газеты
"ВЕДОМОСТИ". Как делается вся эта "кухня"?
Как "реформированная" избирательная система помогает «Единой России» побеждать на выборах
Анастасия
Корня
Максим
Гликин
Vedomosti.ru
Были отменены губернаторские выборы, а вместо выборных мэров городов стали повсеместно вводить назначаемых сити-менеджеров.
Произошел переход на полностью пропорциональные выборы в Госдуму: кандидаты выдвигаются только по спискам партий, институт самовыдвижения практически ликвидирован.
К партиям ужесточили требования: в 2001 г. они должны были иметь не менее 10 000 членов, а сейчас — уже не меньше 50 000. В результате число партий в стране сократилось с нескольких десятков до семи, новых партий за последние годы практически не регистрировали (кому отказали в регистрации — см. врез). Избирательный барьер на выборах в Госдуму был поднят с 5 до 7% — правда, благодаря медведевским послаблениям он снова будет 5%, но с 2016 г. Партиям запретили блокироваться и выдвигать в качестве кандидатов членов других политобъединений, это лишило маленькие партии возможности объединять усилия.
Под запретом оказались строка «против всех» и контрагитация в телеэфире. Зато лицам, занимающим государственные должности, разрешили не уходить в предвыборный отпуск — это расширило возможности чиновников агитировать «при исполнении».
Парламентские партии получили преференции при выдвижении своих кандидатов — они не собирают подписи, но остальным стало намного труднее даже просто участвовать в выборах: допустимая доля брака в подписях сокращена с 25 до 5%. По инициативе Медведева число подписей, которое партии должны собрать на выборах в Госдуму, сокращено с 200 000 до 150 000. Зато был отменен залог, гарантировавший регистрацию кандидата (списка). (При этом критерии "брака" весьма сомнительны, а самое главное - проверить самих провенряющих просто невозможно. Даже если на протоколе проверки определенного количества подписных листов нет официальной печати, а иногда нет и ПОДПИСИ проверяющего "эксперта" - всё равно эти "протоколы" идут в "доказательственную базу" о выявлении брака. Хотя, даже студенту первокурснику юридического ВУЗа понятно, что единственная ценность, которую могут предсталять собой эти "протоколы" - это теоретичская возможность использовать их в качестве тулетной бумаги при отсутствии оной под рукой. Но и тут облом - бумага на протоколах недешевая и не мягкая)))
Наконец, срок президентских полномочий увеличен до шести лет, а депутатских — до пяти.
Член ЦИК Майя Гришина считает, что «развитие законодательства в целом следовало логике развития современной избирательной и партийно-политической системы» (комментарии Гришиной см. на странице 16).
В отличие от многих других эти законы в России работают. ( Еще бы! Они не допускают "недопустимого", по меткому выражению покойного златоуста Черномырдина после выборов средины 90-х годов).
Нет регистрации — нет кандидата
Один из самых распространенных способов отсева кандидатов еще на старте — отказ в регистрации по результатам проверки подписных листов.
По данным Центральной избирательной комиссии (ЦИК), на региональных выборах 13 марта 2011 г., например, зарегистрировано 98% выдвиженцев парламентских партий и только 41% представителей непарламентских партий и 60% самовыдвиженцев. Наибольший отсев самовыдвиженцев (до 70%) был в Коми, Калининградской, Курской и Тверской областях. На федеральных думских выборах с введением пропорциональной системы вопрос с самовыдвиженцами решился сам собой.
Уполномоченный по правам человекав России Владимир Лукин сейчас оспаривает в Конституционном суде положения, которые позволяют браковать подписи на основании одного только заключения эксперта. Поводом стали жалобы активиста «Яблока» Андрея Скоркина и беспартийной Татьяны Кондраткиной. В 2009 г. избирком муниципального округа «Гагаринское» отказал им в регистрации на выборах депутатов муниципального совета, забраковав подписи избирателей на основании заключения специалиста экспертно-криминалистического центра ГУВД. В суд, рассматривавший жалобу кандидатов, пришли более 20 избирателей, которые готовы были подтвердить свои подписи, но суд их слушать не стал, хотя позднее даже МВД признало: эксперт Воробьева, забраковавшая за один вечер 260 подписей, приняла решение необоснованно. Ее лишили премии, но решение комиссии не отменили. ( Чтобы было понятнее - человек на суде подтверждает, что подпись на подписном листе это его собственная подпись, но вывод "эксперта" о том, что это "бракованная подпись" судом принимается как доказательство не подлинности подписи !!! )
Еще одно распространенное основание для отказа — брак в оформлении документов. Так, орловский облизбирком отказался зарегистрировать на выборах в облсовет его действующего депутата Михаила Коренева, причина — в штампе о заключении брака в его паспорте не указаны число и месяц рождения супруги. ( Иными словами любые придирки хороши. Главное - "не пущать"тех, кто не "занёс" за место. Да и не у каждого "занесенное" примут. Есть указание свыше - с кем иметь дело, а кого отсеивать с порога ).
Нет ресурса — нет агитации
Правящая партия доминирует в телеэфире. Формально все парламентские партии равны: ЦИК следит, сколько времени им посвящают на федеральных каналах. Но если единоросса показывают как чиновника, это не считается. Изменив правила учета, можно получить другую картину. В январе — марте 2011 г., по подсчетам близкого к КПРФЦентра исследований политической культуры, «Единая Россия» получила на четырех федеральных телеканалах 67% времени в сюжетах, связанных с партийной тематикой, ЛДПР — 15%, «Справедливая Россия» и КПРФ — по 9%.
Сейчас в списке «Единой России» из 600 кандидатов 126 — чиновники (в широком смысле слова, включая сотрудников правоохранительных органов и судебной власти). Их работа подробно освещается в СМИ.Избирательные комиссиине видят здесь нарушений.
Тон задается с самого верха: в 2007 г. ЦИК отказался удовлетворить жалобу КПРФ иСПСна «прямую линию» премьера Владимира Путина, в которой тот назвал «Единую Россию» «ключевым элементом дееспособности парламента». Премьер общался с народом в силу должностных обязанностей, а не в агитационных целях, указал ЦИК.
Зато в марте 2010 г. свердловский облизбирком запретил листовку «Справедливой России», в которой тогда еще председатель Совета Федерации Сергей Миронов призывал бороться с административным ресурсом. Указание должности Миронова под статьей было квалифицировано как злоупотребление административным ресурсом.
Чиновники «Единой России» открыто ставят подчиненным задачу — обеспечить победу партии. В Новосибирске мэр Владимир Городецкий потребовал от директоров школ обеспечить явку и голосование за «Единую Россию», которая всех кормит. Руководитель администрации президента и правительства Удмуртии Александр Горяинов на встрече с таксистами разъяснял: строить дороги будут в тех районах, которые поддержат «Единую Россию». А сити-менеджер Ижевска Денис Агашин прямо связал результаты голосования за партию власти с финансированием ветеранских организаций.
В 2008 г. КПРФ попыталась инициировать закон, обязывавший ЦИК рассматривать жалобы партий: из 77 жалоб, направленных партией в ЦИК в ходе парламентской кампании, комиссия не приняла решения ни по одной, жаловался депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьев, — их пересылали в нижестоящие комиссии либо давали ответ от имени кого-то из членов комиссии, а такой ответ нельзя оспорить в суде. В ответ зампред ЦИК Леонид Ивлев обвинил коммунистов в том, что они заваливают избирком жалобами, используя это как черную технологию.
На региональных выборах 11 октября 2009 г. (кампания окончилась демаршем оппозиционных партий в Госдуме — они покинули зал заседаний) ЦИК рассмотрел 453 жалобы. Обоснованными признал 46. Такая статистика позволила председателю ЦИК Владимиру Чурову поставить под сомнение обоснованность оппозиционного демарша. ( Мы когда-то думали неочень хорошо о Вишнякове, но по сравнению с Чуровым он просто образец начальника ЦИКа "Чистых выборов". Хотя и при нём злоупотребления были)
Нет бюллетеней — нет голосов
Отказы в регистрации и нарушение правил агитации позволяют лишь косвенно влиять на результаты выборов. Следующий этап — прямая фальсификация.
Среди наиболее популярных методов — голосование по открепительным удостоверениям. ( Сегодня Интернет кипит сообщениями о том, что то тут, то там на госслужбе требуют взять на избирательных участках и сдать начальству открепительные талоны под угрозой увольнения. Нередко требуют сдать открепительные талоны не только от самих госслужащих, но и от членов их семей! Иными словами госслужащий становится своего рода заложником. Симпатий к ЕР этот прием точно не прибавляет...)
Оно позволяет не только организовать «карусель» (когда специально набранная команда ездит по участкам и везде голосует), но и привести на участки максимальное число бюджетников: начальники просят их открепиться, а потом организованно проголосовать.
На выборах в тульскую облдуму в октябре 2009 г., например, по открепительным удостоверениям проголосовало 32 000 избирателей из 537 000, т. е. около 6%. Для нынешних думских выборов изготовят 2,6 млн открепительных удостоверений. Это значит, что открепиться сможет почти 4% избирателей (если ориентироваться на явку 2007 г.).
В день выборов в Госдуму число избирателей увеличивается по сравнению со среднегодовыми показателями на 1,2-1,6 млн. После выборов аномалия мгновенно исчезает. Дело в двойном учете избирателей, давно съехавших или получивших открепительные, — это запас, который оставляют себе комиссии для того, чтобы иметь возможность корректировать результат голосования, уверен Соловьев.
Еще один метод фальсификации — изменение данных в протоколах участковых комиссий уже после того, как подведены итоги выборов. Исправления легко обнаружить, если сравнить итоги с данными в копиях протоколов, выданных наблюдателями. Но организаторы выборов в таких случаях говорят, что копии протоколов оформлены с нарушениями. (Основные нарушения в ТИКах, где своя рука владыка).
В 2007 г. житель подмосковного Долгопрудного Григорий Белонучкин обнаружил, что как минимум на двух избирательных участках города голоса считали дважды. Второй раз — уже глубокой ночью и после того, как разошлись наблюдатели от всех партий, кроме «Единой России». По итогам пересчета на участках росли явка и результат «Единой России». Бюллетени, которые после выборов хранились в городской администрации, пересчитали еще раз в суде, куда пожаловался Белонучкин. Многие бюллетени с отметками за «Единую Россию» не имели сгиба посередине (хотя в урну их опускают обычно сложенными) и склеивались голографическими марками между собой, но суд подтвердил официальный результат. ( Это бывает нередко. Бюллетени ЗА "ЕР" лежат в урне просто ПАЧКОЙ. Но суд "не видит"..)
В 2009 г. лидер «Яблока» Сергей Митрохин добился пересчета голосов на московском участке № 192 района «Хамовники», где он голосовал за свою партию на выборах в Мосгордуму. При подведении итогов оказалось, что за «Яблоко» на этом участке не было подано ни одного голоса. После пересчета нашлись голоса не только «Яблока», но и «Патриотов России» и ЛДПР. Митрохин обратился вСледственный комитет, однако тот возбуждатьуголовное делоотказался, не увидев доказательств «прямого умысла, направленного на искажение результатов». Добиться пересчета голосов еще примерно на 300 участках «Яблоку» не удалось. ( Случай с голосом Митрохина - это просто как скверный анекдот!)
Результаты голосования на 14 участках в 10 районах Москвы партия оспорила в судах, но безуспешно. В допущенных комиссией ошибках виноваты сами партийцы, доказывала суду председатель избирательной комиссии района «Вешняки» Вера Степанова. На участках в день голосования «была создана психологически труднопереносимая обстановка»: назначенные партиями члены комиссий подвергали сомнению действия коллег, вступали в полемику, угрожали и отвлекали их от работы. Отсюда и ошибки в копиях протоколов. ( Есть такая "примета". Продавцы часто "ошибаются". Но всегда в свою пользу )
После парламентских выборов 2003 г. КПРФ, СПС и «Яблоко», которые вели параллельный подсчет голосов, заявили о масштабной фальсификации. Партии утверждали: около 60 000 протоколов были скорректированы в пользу «Единой России», их данные расходились с информацией, полученной на участках наблюдателями. По подсчетам КПРФ, «Яблоко» и СПС преодолели 5%-ный барьер, набрав 5,98 и 5,12% голосов соответственно. А явка избирателей была не 56%, а 52,58%.
Ни ЦИК, ниВерховный судне подтвердили информацию о фальсификациях, сославшись на недочеты в оформлении копий протоколов, полученных наблюдателями. Впоследствии решения судов подтвердили отдельные случаи фальсификации. Например, в Тахтамукайском районе Адыгеи на 20 избирательных участках «Единой России» приписали 2985 голосов, отнятых у других партий. Но отдельно взятый Тахтамукайский район не повлиял на общий итог голосования (и значит, итоги выборов не подлежат пересмотру), а возбужденные было уголовные дела прекратили «в связи с деятельным раскаянием виновных».
Слаженная работа системы переводит обвинения в фальсификации в разряд мифов: о них все говорят, но их очень трудно предъявить.
Нет наблюдателей — нет нарушений
По данным ассоциации «Голос», недопуск и изгнание с участков наблюдателей — одно из самых распространенных нарушений в день выборов. Их стараются усадить подальше, ограничивают возможность перемещения, запрещают фото- и видеосъемку. (Иногда приходит участковый и начинает прессовать наблюдателя со своего подопечного участка, угрожает ему, или с милицией выводят вон.)
Похоже ведет себя ЦИК по отношению к международным наблюдателям, для которых утверждены особые правила работы: они не могут давать оценку ситуации в России, в состав миссий не могут входить россияне. В 2007-2008 гг. Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ отказалось прислать в Россию наблюдателей из-за чрезмерных ограничений, наложенных на состав и сроки работы миссии. В этом году после ожесточенного торга сторонам удалось прийти к компромиссу.
Но запрос на лояльное наблюдение властью сформулирован: организации, осуществляющие наблюдение за выборами и не ставящие под вопрос их легитимность, могут рассчитывать на господдержку. Так, организация «Гражданский контроль» (по результатам выборов 10 декабря 2010 г. сделала заключение о достоверности результатов выборов в целом) создает на президентские гранты координационный центр наблюдения за выборами: в 2010 и 2011 гг. на это выделялось по 5 млн руб. Созданный при участии ЦИК Российский фонд свободных выборов тоже на гранты — по 8 млн руб. в 2010 и 2011 гг. — делает горячую линию. Оператором средств господдержки НКО стала организация «Сопротивление», ее возглавляет Ольга Костина — жена Константина Костина, недавно возглавившего управление президента по внутренней политике. ( Бывает и по другому. В 2007 году перед выборами формировались ТИКи ( Территориальные избирательные комиссии). Зарегистрированные партии имели право подать заявки до ста человек. И вот, например, от партии, которую тогда возглавлял уполномоченный при правительстве по юридическим вопросам БАРЩЕВСКИЙ , из ста поданных заявок было удовлетворено, кажется 98 . А от партии "Нардный Союз" , где нет барщевских, удовлетворили 3 ( три) кандидатуры. Почему? Потому, что на ивановых-сидоровых в ТИКах нет такой надежды , как на барщевских, с которыми "рука руку моет". И отмывает нужные "официальные результаты". Автору этих строк лично в прямом эфире ( но спутникового телевидения) начальник СПС Борис Надеждин показывал протоколы участковых комиссий и протоколы ТИКов. И разница в цифрах была немалой. Даже "своим" - СПС- голоса срезали для "более своих" - ЕР)
Кто все это делает
Подсчетом голосов на федеральных выборах занимается около 1 млн человек — столько, по данным ЦИК, работает в избирательных комиссиях всех уровней — участковых, территориальных и региональных.
Формально ЦИК независим: состав комиссии на паритетных началах формируютГосдума,Совет Федерациии президент (по пять человек). В думской пятерке только два выдвиженца «Единой России». Но еще пятерых назначает президент, который возглавляет список партии.
Представление о том, насколько полно администрация президента контролирует состав ЦИК, дает экстренная замена перед президентскими выборами 2008 г. члена ЦИК Игоря Федорова на замначальника управления президента по внутренней политике Леонида Ивлева. По закону президент уволить члена ЦИК не может, но Федоров написал заявление об отставке. Почему? Он отказался объяснить «Ведомостям» причину. ( В гангстерских романах пишут: "Ему сделали предложение, которое он не мог не принять")
Председателя ЦИК члены комиссии избирают тайным голосованием. Как признается один из них, со многими перед этим в администрации проводят беседы, так что они знают, за кого голосовать. Экс-председатель ЦИК Александр Вешняков рассказывал: когда формировался состав комиссии 2003-2007 гг., Путин прямо спросил его: готов ли он отказаться от должности председателя комиссии? Получил отрицательный ответ. И Вешняков не попал в комиссию. (Потому что уже подобрали Чурова)
Крепки связи между властью и комиссиями среднего звена — комиссии по закону могут наполовину состоять из действующих чиновников. Они есть практически в каждой избирательной комиссии субъекта, говорит политолог Александр Кынев.
Участковые комиссии составляют обычно по производственному принципу: из учителей, сотрудников коммунальных и жилищно-эксплуатационных служб и т. д., которые тоже зависимы от местных администраций.
Например, из 12 членов избирательной комиссии подмосковных Химок три человека работают в администрации города, еще шестеро — на муниципальных предприятиях, говорит лидер подмосковного отделения партии «Патриоты России» Виктория Королева. Это обеспечивает городским властям контроль за комиссией, констатирует она: на выборах в совет депутатов городского округа, которые будут проходить одновременно с выборами депутатов Госдумы 4 декабря, ни одна непарламентская партия не смогла зарегистрироватьсписок кандидатов. Подписи, собранные в поддержку «Яблока», химкинский избирком забраковал на все 100%, сославшись на недочеты в оформлении.
Где же факты?
Претензии к арбитру в подыгрывании одной из сторон предъявляют проигравшие в любом соревновании — начиная от футбола и заканчивая выборами, считает член генсовета «Единой России» Алексей Чеснаков. По-человечески это понятно, продолжает он: никто не любит проигрывать и признавать свою слабость. Однако нужны конкретные факты. Все крупные политические силы имеют возможность участвовать в формировании избиркомов и выставлять наблюдателей на всех участках. Если в этих условиях они не могут предъявить факты существенных нарушений, отделываясь голословными заявлениями, такие претензии нельзя считать обоснованными.
Но на этих выборах победа «Единой России» может стать пирровой, предупреждают авторы доклада «Движущие силы и перспективы политической трансформации России», опубликованного Центром стратегического развития: «70% голосов “Единой России” большинством населения, скорее всего, будут восприняты не как свидетельство популярности партии, а как доказательство нечестности выборов».
В подготовке статьи участвовала Полина Темерина
Эта
публикация основана на статье «Крупным планом: Избирательный
ритуал» из газеты «Ведомости» от
14.11.2011,№214 (2980)
Читайте далее:http://www.vedomosti.ru/library/library-investigation/news/1419913/izbiratelnyj_ritual##ixzz1dnu8cGjA
Комментарий Сергея В. Строева
Выделенные коричневым цветом - мои комментарии, основанные на некотором личном опыте участия в подготовке к тем или иным выборам. Но с мнением авторов статьи - «70% голосов “Единой России” большинством населения, скорее всего, будут восприняты не как свидетельство популярности партии, а как доказательство нечестности выборов» - я не согласен частично. НЕ БУДЕТ 70% голосов официально за ЕР. Это слишком опасно в обществе раздраженном и во многом озлоблённом всем тем, что происходит в стране и полным отсутствием личных перспектив. В администрации президента ( или назовем его пока премьером) тоже не дураки сидят. ( Будем на это надееться) Не будет за ЕР даже 60%. А кто сделает 60% или больше - тот конкретно подставит Путина в смысле гораздо более важных для него президентских выборов. Хотя у нас бывает и как в старом анекдоте, где врач кремлевской поликлиники с удивлением не видит анального отверстия у высокопомставленного пациента. И врач ставит диагноз: "Зализали ж...".( Говоря об официальных резульататах, естественно, мы не говорим о кавказских республик. С них и спросу нет. Родоплеменной строй, они лишь формально в правовом поле РФ. Там действует обычное право. Как в дофеодальную эпоху. Что с них взять? Напишут пусть хоть 99%. Все равно это не Россия. Другой менталитет и паханат... Конечно, их голоса будут приплюсованы к голосам ЕР по России. Но тут ничего не поделаешь... если начальник кажется силен, то его надо ублажать по максимуму. А если ослабнет, то и зарезать можно. Менталитет... Нельзя обвинять в нечестности тех людей, у которых честь относится только к своему роду, клану и т.п. Но процентики они для ЕР хорошо добавят..).
За сим автор этих строк обязуется ничего больше о выборах не писать. Обсуждать будем реакцию общества на результаты выборов. Это гораздо важнее самого факта проведения декоративных выборов. О том надо ли идти на выборы или лучше дома пива попить в выходной день - об этом весьма краасноречиво нам советует плакат вверху этой статьи. Конечно, очень непрятно принимать участие в том, где тебя считают быдлом и полным идиотом. Но это не самое худшее, что можети случиться с нашей страной в обозримом будущем. Как нибудь переживем мы эти как бы выборы.
Аминь!
